未立案能否使用传唤

（一）在刑事领域，司法机关要严格遵循未立案不使用传唤措施的原则，先完成立案程序，再按照规定对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，出示证明文件后进行传唤讯问，传唤地点为其所在市、县内的指定地点或者住处。
（二）在行政执法中，行政机关按照相关行政程序规定，可对当事人开展询问等调查活动，但要注意这和刑事传唤是不同的，不能混淆程序。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条规定，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
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1.通常，没立案不能用传唤措施。传唤是司法机关让诉讼当事人在指定时间、地点到案的办法，得先立案才行。
2.法律规定，对无需逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可传唤到其所在市县内指定地点或住处讯问，要出示证明文件。立案是刑事诉讼开端，立案后司法机关才能侦查并合法传唤。
3.行政执法中，行政机关符合程序规定时，有权询问当事人，这和刑事传唤不一样。
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结论：
一般未立案不能使用传唤措施，但行政执法中符合规定的询问等调查活动与刑事传唤不同。
法律解析：
传唤是司法机关通知诉讼当事人到指定地点的措施，需以立案为前提。依据法律，对无需逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，立案后可传唤到其所在市、县内指定地点或住处讯问且要出示证明文件。因为立案是刑事诉讼起始程序，立案后司法机关才能启动侦查等程序，才有合法采取传唤等侦查措施的条件。不过在行政执法里，行政机关若符合相关行政程序规定，有权对当事人进行询问等调查活动，这和刑事传唤有本质区别。若大家在法律程序方面还有疑惑，或是遇到相关法律问题，可向专业法律人士咨询，我也随时能为大家解答。
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1.未立案通常不能使用传唤措施。传唤要求以立案为前提，它是司法机关通知当事人到案的措施。刑事诉讼里，立案是起始程序，立案后司法机关才能启动侦查等程序，才有合法采取传唤等侦查措施的条件。对无需逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可传唤到指定地点讯问，但要出示证明文件。
2.行政执法中，行政机关在符合相关行政程序规定时，有权对当事人进行询问等调查活动，这和刑事传唤有区别。
3.解决措施与建议：司法机关应严格遵循先立案后传唤的规定，杜绝未立案就使用传唤措施，保障程序合法。行政机关在执法时，要严格按照行政程序规定开展询问等调查活动，确保行政行为合法合规。
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法律分析：
（1）通常而言，未立案不能使用传唤措施。传唤是司法机关让诉讼当事人按指定时间、地点到案的举措，需以立案为前提条件。
（2）法律规定，对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可传唤至其所在市、县内指定地点或住处讯问，但要出示证明文件。
（3）立案是刑事诉讼的开端，立案后司法机关才能开展侦查等程序，也才有合法采取传唤等侦查措施的资格。
（4）行政执法过程中，若符合行政程序规定，行政机关可对当事人进行询问等调查活动，这和刑事传唤有别。

提醒：
刑事程序中未立案不能随意使用传唤，否则可能违法。若遇到法律问题，因案情不同解决方案有别，建议咨询进一步分析。